En la asignatura de Sociología del Trabajo del primer cuatrimestre del Grado en Sociología
de la UNED curso 2012/13, algunos compañeros realizamos los resúmenes de los
capítulos de la bibliografía obligatoria.
Derechos reservados, sus autores.
Tema 1.- La educación profesional para
el empleo - Antonio Jesús Acevedo Blanco // Tema 2.- Para una definición social de
la juventud Tomás
Javier Prieto González y Ruth Cardedal Fernández // Tema 3.- La
ocupabilidad en la familia María Lourdes Ruiz Garde // Tema 4.- Dinámica de
la desocupación Irene Ibañez
Sánchez // Tema 5.- Elementos de contexto Blas García Ruiz // Tema
6.- La temporalidad, pacto intergeneracional o imposición Pedro Medina
Charavia // Tema 7.- Biografías laborales por sexo y nivel de estudios Victoria Aguilera Izquierdo // Tema
8.- Dinámica laboral de la inmigración en España Tomás Javier Prieto González
IV. LA CRISIS Y LA ROTACIÓN
LABORAL
1.
Empleo y temporalidad en el sector público
Son
muy conocidas las ventajas de la estabilidad laboral. Las administraciones
públicas tienen en su legislación una amplia proporción de puestos (sobre todo
los de más cualificación) cuyos contratos tienen carácter vitalicio. Para
acceder a estos puestos, hay que superar procesos selectivos que, planteados en
igualdad de oportunidades deben primar el mérito y la capacidad. La estabilidad
empírica de los Estados permiten cumplir estos compromisos.
En
nuestro país, en la década de 2000 a 2010 se ha producido en este ámbito un
notable incremento de la proporción de contratos temporales en las
administraciones públicas, paralelamente al enorme crecimiento del personal
contratado por las comunidades autónomas (de unos 700.000 a 1.700.000) efecto
de las transferencias de la seguridad social a las autonomías.
Con
respecto a la temporalidad de los puestos:
- Durante la expansión, la cantidad de puestos temporales
de la administración central son 1/3 de los del sector privado y de los de la
administración municipal. Los de la autonómica se hallan en un punto intermedio
entre ambos.
- Al llegar la crisis y la consecuente expulsión de los
temporales en el sector privado, éste sector disminuye su temporalidad,
situando a un nivel prácticamente igual la totalidad del sector público, el
sector privado y las autonomías. Este dato no concuerda con las grandes
diferencias en la dinámica de la ocupación y desocupación de esos puestos, por
lo que se puede deducir que en las administraciones autonómica y municipal hay
mucho más encadenamiento de contratos que en el sector privado. Sería
interesante analizar en qué tipo de puestos se produce este fenómeno, ya que si
fuese apreciable entre los puestos cualificados, se podría pensar en un
incumplimiento del espíritu de la ley de dar estabilidad a los empleados
públicos en oposiciones abiertas en lugar de optar por encadenar contratos al
arbitrio de los directivos de esas administraciones.
2.
La excesiva rotación laboral del sector privado:
En
el sector privado, la diferencia de estabilidad se establece entre contratos de
duración determinada y de duración indeterminada, o indefinidos. Éstos
consisten en que van acumulando un seguro contra el despido que pagan los
empleadores y que crece a medida que aumenta la antigüedad en el puesto. Tanto
la procedencia del cobro, como la cuantía se dirime mediante la tutela
judicial. Uno de los núcleos de debate se centra en la cuantía de ese seguro y
en la forma y eficacia de esa tutela judicial. El hecho de la alta temporalidad
incluso durante la expansión, la pone en cuestión por no cumplir una de las
condiciones básicas de una legislación justa: la igualdad ante la ley.
Se
podría argumentar que esa desigualdad se debe a las diferentes características
básicas de los distintos puestos, pero la dinámica de contratación pone en
entredicho ese argumento: de los cerca de 20 millones de finalizaciones de
contratos anuales en el 2004-2005, aproximadamente la mitad antes o después
vuelven a su empresa anterior. Esta enorme cantidad de finalizaciones no puede
justificarse por las características del puesto de trabajo, sino más bien por
una perversa forma de adaptación a un a reglamentación que se mantiene gracias
a que la situación de la otra mitad contratada de un modo indefinido, es
difícil alcanzar el consenso.
Los
que padecen esta situación han ido adaptando su comportamiento para poder
convivir con ella sin que los daños sean insoportables. Sin embargo, ésto ni
siquiera es así en muchos casos individuales y aún es peor si se considera la situación en su
conjunto: estas condiciones vitales sobre todo en la época de incorporación y
consolidación en el mercado de trabajo, les impide planificar el resto de
componentes fundamentales de su biografía, a la vez que les desmotiva para
mejorar en lo que hacen, para identificarse con la empresa (no ayuda estar
esperando un despido no relacionado con su rendimiento) lo que impide el nivel
general un aumento de la productividad en términos de costes, calidades e innovación.
V. LA DESOCUPACIÓN: UNA
APROXIMACIÓN DIFERENTE AL ESTUDIO DE LA ROTACIÓN
1.
Concepto de desocupación y entorno europeo
Dada
la dinámica de multiplicación de finalizaciones que no tienen efecto sobre el
mantenimiento en el puesto de trabajo, para captar la rotación real es
necesario medir las situaciones de no-empleo, estudiando la distribución y la
dinámica de la desocupación.
- Por un lado se mide la desocupación simultánea o
anual: los que habiendo trabajado el año anterior actualmente no trabajan a
pesar de estar en edades activas.
- Por otro lado se mide la desocupación trimestral o
colectivo que ha dejado de trabajar hace 3 meses o menos.
Para
hacer una medida relativa de la desocupación, se elaboran los porcentajes de
esos 2 colectivos respecto a la ocupación actual. Con esta perspectiva no se
considera especialmente relevante la declaración de la situación alternativa
(inactividad, estudios, tareas domésticas...) simplemente la salida del trabajo
como hecho relevante de la dinámica del mercado de trabajo.
Así
observamos que a pesar de tener España una desocupación trimestral y anual
durante la expansión de las mayores en comparación con el resto de países
europeos (sólo superado por los varones de Finlandia) es máxima la proporción
de los que recuperan el trabajo al llegar al 4º trimestre, por lo que hay una
mayor rotación con desocupación incluso en la fase en la que el paro se reducía
de forma apreciable.
2.
La desocupación por situación profesional
Comparamos
aquí la evolución de la desocupación simultánea por posiciones respecto a la
producción (situación profesional según la EPA) . Por desocupación simultánea
se entiende el conjunto de trabajadores que dejaron su trabajo durante el
último año y que siguen sin encontrar trabajo (que a su vez sólo representa una
parte de los que han tenido algún episodio de desocupación durante ese año).
Separamos las estimaciones por género ya que llevan una dinámica diferente.
Además dada la configuración de la crisis actual separaremos a los asalariados
del sector privado en 2 grupos: Primario y construcción, y por otro lado
industria y servicios.
- La desocupación de las mujeres supone el doble que la
de los varones durante la expansión. A partir del 3º trimestre de 2007 con la
crisis :
* En el sector primario/construcción, los hombres
llegan hasta a triplicar su tasa de la fase de expansión, en cambio la de las
mujeres incluso disminuye (aunque parte de unas tasas muy altas, y es un colectivo
muy reducido y con una fuerte estacionalidad)
* Entre las asalariadas públicas también se produce
menos desocupación con respecto a los hombres.
* Las empleadas que son mayoría (4 millones) trabajan
en la industria y los servicios privados. Son las que ven aumentar su
desocupación en un 23%, cambio limitado en comparación con los varones que ven
duplicarse su desocupación.
* La desocupación entre los autónomos tiene una forma
semejante entre varones y mujeres, aunque la desocupación previa de las mujeres
doblaba la de los varones con los que estos no llegan a alcanzar la
desocupación de las mujeres en la expansión.
* Entre los empleadores, las mujeres también sufren
una menor desocupación.
* Podríamos decir que las mujeres no ven cambiar
notablemente la proporción de desocupadas
* Hay una marcada diferencia entre sexos y entre las
posiciones del sistema productivo: los que trabajan por cuenta propia es mucho
mayor que entre los asalariados.
3.
Dinámica de la desocupación de los asalariados del sector privado
Observamos
la evolución de la misma durante la última década. La diferencia entre los
sexos en la desocupación trimestral y anual es muy importante:
- Medias de 9'8% y 22'2% entre las mujeres
- Medias de 5'9% y 12'5% entre los hombres
La
crisis reduce drásticamente la ventaja de los varones sobre las mujeres en
términos de desocupación anual y trimestral:
- Las mujeres no sufren un
aumento significativo de su desocupación trimestral mientras que los
hombres casi la duplican.
- En cuanto a la
probabilidad de recuperar la ocupación, los hombres pierden la ventaja
hasta el extremo de que las mujeres recuperan el empleo con una ligera
ventaja.
Esta
diferencia se podría atribuir a varios factores principales:
· El sector de la construcción causante de la virulencia
de la crisis y el más afectado por ella.
· La presencia mayoritaria de los varones inmigrantes en
el sector de la construcción.
Para
comprobar si esta atribución es correcta, analizamos a los asalariados
españoles (nacidos en España) del sector privado que trabajan en los sectores
de la industria y de los servicios. Una vez apartados inmigrantes y los
sectores más variables (primario y construcción) observamos un comportamiento
que se asemeja sobremanera a la media.
En
cuanto a los inmigrantes:
· La desocupación de las mujeres inmigrantes (fuera de
la UE) tiene unas pautas muy semejantes a las de las españolas.
· Las de los varones son semejantes a las de los
españoles durante la expansión, la diferencia es que los inmigrantes se
recolocan mucho más rápida y completamente que los españoles. La crisis los
desocupa cada trimestre el doble que a los españoles y las pautas de recuperación empeoran hasta hacerse
semejantes a las de los españoles.
Por
otro lado, si observamos los resultados de estudio de la desocupación mediante
la estadística de flujos de la EPA (encuesta de panel rotante, pregunta la
situación laboral de los entrevistados durante 6 trimestres seguidos (cada
trimestre se renueva 1/6 de la muestra) se muestran unos resultados sobre la
dinámica del mercado de trabajo tanto en la dimensión de la desocupación y la
dinámica de la recuperación del trabajo) consistentes con el método utilizado
en este estudio.
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