La Ciencia aún no se cree
que España haya dado ya los primeros pasos hacia la recuperación económica,
como asegura el Gobierno de Mariano Rajoy. Al
menos no hasta que se note en la asignación presupuestaria
para I+D+i. El dinero dedicado a Investigación, Desarrollo e Innovación ha
sufrido una serie de constantes recortes desde 2009, que no ha mejorado en
absoluto el tibio aumento presupuestario de 2014.
"Seguimos estando
como en 2005", ha asegurado Carlos Andradas, presidente de la Confederación
de Sociedades Científicas de España (COSCE) durante la presentación del Informe
'La inversión en I+D+i en los Presupuestos Generales del Estado 2014'.
"Hace falta una apuesta mucho más decidida", opina Andradas.
Las conclusiones del
informe revelan que en grandes cifras el escenario ha mejorado levemente con un
aumento presupuestario del 3,60% con respecto al año 2013. Pero, según los
autores del informe, si se descuenta la inflación prevista por el propio
Gobierno, el incremento es de un 2,27%.
"La foto se ha movido
tan poco que es un poco descorazonador", afirma José Molero, catedrático
de Economía Aplicada en la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de
la Universidad Complutense de Madrid y coautor del informe. La asignación total
para la I+D+i en España ha sido este año de 6.146 millones de euros, 213
millones más que en 2013. Sin embargo, los autores recuerdan que veníamos
de años en los que la cantidad total para investigación y ciencia superaron los
9.000 millones en los años 2008, 2009 y 2010 y bajaron drásticamente a partir de ese año
hasta los 5.932 millones en 2013.
"Este incremento en
2014 supone un leve cambio en la tendencia, pero teniendo en cuenta el
fortísimo deterioro acumulado en años anteriores es un cambio
insuficiente", dice Molero.
La investigación militar
se come toda la subida
Además, según los autores
del informe, si se profundiza en el análisis de los presupuestos por partidas
se percibe lo poco significativo que ha sido el incremento de este año. Casi la
práctica totalidad del aumento se debe a la subida de la asignación para la I+D
militar, cuyo aumento ha sido de más de un 39% con respecto a 2013. "El
cambio de 2014 ha sido en investigación militar y es porque la bajada que había
sufrido en años anteriores había sido demoledora", explica José de No,
investigador del Centro de Automática y Robótica del CSIC.
Los fondos llamados no
financieros, las subvenciones, también han aumentado en términos generales un
6,47% con respecto a 2013. Pero uno de los mayores problemas de las cifras de
la I+D+i en España surge precisamente cuando se atiende a las otras partidas,
las llamadas de fondos financieros, es decir, prestamos destinados a las
empresas principalmente. Los fondos financieros suponen el 60% del total
presupuestado, pero, por increíble que parezca, una parte muy importante de
estos fondos se queda año tras año sin gastar, de forma que vuelve a las arcas
del Estado sin que el sistema de Ciencia y Tecnología se vea beneficiado de
ninguna forma.
"En datos de
ejecución presupuestaria no estamos en 2005, sino que estamos más atrás",
asegura José Molero. La realidad es que, aunque la asignación para I+D es tan
sumamente justa que obliga al Gobierno a conceder créditos extraordinarios a organismos como el CSIC
para evitar la quiebra técnica, cada año quedan miles de millones de euros presupuestados para ciencia
sin gastar. En 2012, por ejemplo, más de 2.200 millones de los
6.600 presupuestados se quedaron sin gastar. La mayor parte de estos fondos
corresponde a prestamos (fondos financieros), pero ese año concretamente 170
millones destinados a subvenciones también se quedó sin asignar, lo cual es una
cantidad más que considerable para un sistema de ciencia en el que el Plan
Nacional de Investigación que vertebra la ciencia pública tiene una dotación de
270 millones.
Y la situación no tiene
visos de mejorar en los años sucesivos. Aún no se han conocido los datos de
ejecución presupuestaria de 2013, pero los autores del informe aseguran que a
mes de noviembre no se habían adjudicado ni el 25% de los fondos financieros
para ese año. "Lo que no se puede es ir dando bandazos", dice
José de No. "El efecto acumulado de estos recortes en investigación,
desarrollo e innovación es devastador", afirma De No.
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